全球32个国家禁止销售电子烟,79个国家采取部分措施

编者的话:世界卫生组织日前发布报告显示,许多国家在打击烟草方面取得进展,但电子烟等新型尼古丁和烟草制品正在威胁人们的健康。世卫组织担心,使用这些产品的儿童今后使用烟草制品的可能性比不用者高3倍,所以强烈建议各国执行法规,阻止不吸烟者开始使用这些产品。目前,全球已有32个国家禁止销售电子烟,79个国家采取部分措施,在一定程度上形成合力,遏制电子烟的野蛮生长。

印度:买卖均违法,面临重罚

2019年9月,印度财政部长西塔拉曼宣布,在全国范围内禁止生产、销售、进出口电子烟,停止相关广告业务,打响了印度严打电子烟的第一枪。

该禁令尽管并不直接适用于吸电子烟的行为,但意味着印度电子烟使用者将再不能合法购买相关产品。首次违反禁令者,将可能被处以1400美元罚款(1美元约合人民币6.5元)或1年监禁,或同时被处以两项处罚;多次违反者,可能面临最高3年监禁和近7000美元的罚款。禁令颁布前,在印度吸电子烟比传统烟更常见,因为电子烟价格更便宜,而且样式多且“酷炫”。印度政府此前表示,禁止电子烟是为了控制潜在烟民人数增长。事实上,在该禁令发布前,印度十多个地方邦已明确禁止电子烟。

不过记者发现,虽然印度政府对电子烟采取了几乎“零容忍”的政策——抓到就要重罚,但在一些线上购物网站、社交媒体平台上,仍能看到兜售电子烟的商家或个人。卖家库马尔告诉记者,政府的禁令并没能让电子烟在市场上绝迹,反而是“物以稀为贵”,让电子烟在黑市上价格飞涨。他说:“无非是从公开市场转到地下市场,我们也不必做广告,在网上搜索关键词‘电子烟’还是能找到我们。”▲

巴西:清理网上销售信息

巴西国家卫生监督局网站刊文指出,电子烟企业鼓吹其产品有助戒烟等功效,缺乏科学依据,国家出于防范考虑,于2009年8月宣布禁止电子烟的销售、进口及广告推广。

2016年,巴西国家卫生监督局联合世卫组织、巴西国家癌症研究所等,出版了针对电子烟的研究成果,介绍了其原材料、工艺设计及健康危害。此后,巴西政府多次就此举行专家研讨会和公开听证会。今年5月,巴西国家癌症研究所发表研究报告指出,电子烟的戒烟效果并不理想,甚至可能吸引更多人吸烟。该研究所流行病学家阿尔梅达表示:“对于那些无法戒烟的人来说,电子烟起初被当作普通烟的替代品,但随着时间推移,我们发现事实并非如此。电子烟企业通过大量投资吸引新消费者,从全球范围来看,新消费者中大多都是从不吸烟的年轻人。”

虽然巴西明令禁止售卖电子烟,但在当地社交媒体和电商平台仍可发现电子烟的身影。巴西国家卫生监督局呼吁民众,如发现电子烟售卖等情况,应立即向有关部门举报。国家卫生监督局还会定期监控互联网电子烟售卖情况,自2017年以来,已移除700余条电子烟有关广告。不仅如此,巴西国家卫生监督局从2019年9月起,要求有关医院和医护人员报告与使用电子烟有关的病例,进一步监测电子烟的危害。▲

泰国:违规进口判刑十年

2014年,泰国公共卫生部修改《烟草产品控制法案》,将电子烟纳入监管框架,禁止销售。泰国商务部也制定法规,停止对电子烟的进口。同时,相关部门开始检查娱乐场所,尤其是大学附近是否出售电子烟。

当时,电子烟在泰国日益流行,深受年轻人欢迎。公共卫生部疾病控制司研究发现,电子烟产生的化学烟雾中含有可致癌金属颗粒,尼古丁含量也很高,对人体有害。而且,没有科学证据表明电子烟有助戒烟,一些广告却在暗示电子烟有这种功效,在公众中造成误解。调查发现,泰国吸电子烟的青少年吸普通烟的概率,远高于未尝试过电子烟的青少年。因此,政府希望通过法规,遏制电子烟在泰国的传播,保护民众健康。

泰国法律规定,禁止生产、销售、进口电子烟。违反规定进口电子烟者,视情节严重程度,将被处以最高10年监禁,或相当于进口货物价值5倍的罚款;任何出售或被发现拥有电子烟者,将面临最高5年监禁;到泰国旅游的外国游客,也禁止将电子烟或相关设备带入泰国,违反者将被处以最高10年监禁,或其携带物品价值4倍的罚款。▲

美国:管控力度连连升级

据美国《华盛顿邮报》报道,美国食品和药品管理局(FDA)将于9月9日决定,是否允许电子烟厂商JUUL继续在美销售。报道指出,审查程序始于去年9月,电子烟企业必须向FDA申请许可,以继续销售产品。如果FDA在今年9月前不批准,这些公司应停止销售,否则可能面临罚款、扣押等处罚。

JUUL是一家硅谷初创企业,近年来在受到广泛批评后,停止了薄荷和水果口味电子烟的销售。但许多健康组织和家长表示,JUUL导致2017~2019年青少年使用电子烟人数激增,且没有足够证据表明其产品有助戒烟。

美国每年约有48万人死于吸烟,电子烟最初被认为是可燃烟草的替代品,危害相对较小。但以JUUL公司为代表,推出的新型电子烟产品快速“围猎”青少年和年轻人。2018年,FDA宣布,青少年吸电子烟在美国已成为流行病。2019年,甚至更早些时候,美国多州暴发了与电子烟相关的疾病,并在2019年9月达到顶峰。

为应对电子烟蔓延,2016年8月8日起,FDA强制要求将电子烟产品作为烟草产品进行监管。2019年9月,FDA出台规定,禁止销售非烟草味的电子烟产品,以控制青少年吸电子烟的趋势。从州的层面来看,目前至少有13个州颁布了在公共场合禁止吸电子烟的禁令。2019年6月,加利福尼亚州旧金山市成为第一个禁止销售电子烟的美国城市。密歇根州于9月4日宣布,该州禁止销售带香味的电子烟。加州原计划自2021年1月1日起,实行针对大多数调味电子烟产品的销售禁令,但目前这项努力已被搁置,原因是受到烟草公司的“阻挠”。因此,加州决定于2022年11月由加州民众投票决定是否实施此禁令。▲

新加坡:胆敢卖给孩子,立刻销照

新加坡是全球禁烟力度最大的国家之一,该国《烟草销售与广告控制法案》规定:从2018年2月1日起,任何人在新加坡境内拥有、购买、销售各类电子烟、类烟草制品,均系违法。此前,同一法案规定:从2016年8月1日起,任何把电子烟进口至新加坡的行为,均系违法。违反者一旦罪名成立,将面临2000新元(1新元约合人民币4.8元)的罚款或拘禁6个月;如果属于累犯,罚款将高达2万新元或入狱12个月。

实际上,早在2014年,新加坡卫生科学局就对非法在线销售电子烟的一名烟贩开出6.4万新元的罚单。不仅是电子烟,新加坡对烟草的管理也非常严格,今年起,将合法购烟年龄提高至21周岁。也就是说,任何向未满21周岁者出售烟草的行为都是违法且要遭受严厉处罚的。新加坡卫生部门规定:一经发现向身着校服的未成年人,或未满12岁的人出售烟草,销售者的合法执照即刻被吊销,同时要缴纳高额罚款,并承担相应法律责任。同时,购买烟草的未成年人,要缴纳300新元罚款。▲

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